Alejandra Otero
Las Zonas de Bajas Emisiones (ZBE) de Madrid fueron anuladas por el Tribunal Supremo de Madrid hace casi dos años. El consistorio de Martínez-Almeida recurrió, así que la sentencia no era en firme y continuaron las restricciones y las sanciones. Ahora el TSJM acaba de rechazar el recurso, pero el Ayuntamiento ha señalado que no va a devolver el dinero de las multas.
El montante es notable: más de 600 millones de euros, según Automovilistas Europeos Asociados (AEA), correspondientes a más de 3 millones de multas. Sanciones que esta asociación considera "de dudosa legalidad". Aunque hay bastantes frentes abiertos y, en realidad, el consistorio podría devolver algunas.
Más de 3,3 millones de multas por valor de 650 millones de euros
En septiembre de 2024, el Tribunal Supremo de Justicia de Madrid (TSJM) anuló parte de la ordenanza que regulaba las ZBE en Madrid. El recurso fue presentado por el grupo VOX, y en la sentencia se concluyó que para implantar la medida no se habían evaluado correctamente la consecuencias económicas de las restricciones de circulación. Así, sin una ponderación adecuada de los beneficios (disminuir la contaminación) y los costes, se señaló que era "discriminatoria para los colectivos más vulnerables económicamente".
Las ZBE de Madrid son varias: Madrid ZBE comprende toda la ciudad y veta el paso a los coches y vehículos sin etiqueta, aunque esto se ha matizado en la reforma de la ordenanza que acaba de entrar en vigor. Se añaden dos de especial protección: la ZBE de Distrito Centro y la ZBE de Plaza Elíptica. La primera extiende el veto a los etiqueta C y etiqueta B; la segunda, solo a los sin etiqueta.
"No tienen efecto retroactivo". El fallo de 2024 quedó en suspenso por el recurso presentado por el Ayuntamiento, que siguió sancionado. Pero el pasado 15 de abril el TSJM rechazó finalmente el recurso, condenando al consistorio a pagar 2.000 euros en concepto de gastos judiciales.
No obstante, la vicealcaldesa Inma Sanz ha concretado en un acto celebrado la semana pasada que no se devolverá de forma generalizada el dinero de las multas por acceder indebidamente a las ZBE madrileñas. Según recoge El País, argumenta que "no tienen efecto retroactivo según la jurisprudencia". Es decir, que la sentencia no les da carácter retroactivo.
Con ello se refiere a las de Madrid ZBE, que llevan aplicándose por fases desde 2022 y que desde 2024 comprenden todas las calles de la ciudad. No obstante, según dicho medio, los servicios jurídicos municipales están estudiando qué hacer con las multas de las ZBE Distrito Centro y Plaza Elíptica desde que se dictó la sentencia (septiembre de 2024) y hasta que entró en vigor la reformulada ordenanza (marzo de este 2026). La de Plaza Elíptica fue durante meses una trampa mortal por una señalización deficiente, en especial en el túnel que une la M-30 con la A-42 y que pasa por debajo de este área.
Adiós al veto a los sin etiqueta, dos años después. La modificada ordenanza es clave en esto: anunciada a principios de año y aprobada finalmente el 24 de marzo, Madrid dejó sin efecto la prohibición a los coches y vehículos sin etiqueta empadronados en Madrid capital. En teoría desde el 1 de enero de 2025 ya no habrían podido circular según la anterior normativa, pero el consistorio ha encadenado dos moratorias que, de facto, les ha permitido seguir circulando sin multas.
Y tras la reformulada ley, ha pasado a ser un para siempre: a menos que se eleven los niveles de contaminación por encima de lo admitido por la UE, los sin etiqueta que pagan el numerito en Madrid podrán seguir circulando (excepto en las ZBE de especial protección).
Es complicado que se den de nuevo esos niveles de polución: por el camino los sin etiqueta han pasado a ser solo el 1,08 % del parque. Cientos de miles de madrileños cambiaron de coche precisamente porque no iban a poder circular por su ciudad. Lo que precisamente se cambia en la ordenanza es ese carácter discriminatorio para aquellos hogares que no pueden afrontar tal gasto.
Recursos e indemnizaciones. Tras el fallo definitivo del TSJM, Automovilistas Europeos Asociados (AEA) ha pedido al Ayuntamiento que anule todas las multas: tanto las de las ZBE de especial protección como las de Madrid ZBE, interpuestas entre septiembre de 2021 y el pasado 6 de abril, que fue cuando se publicó en el BOAM la revisada ordenanza municipal.
Según sus datos, entre septiembre de 2021 y noviembre de 2025 se han interpuesto "3.361.751 multas, por un valor económico de más de 650 millones de euros". La sanción por incumplir las restricciones de una ZBE es de 200 euros desde que lo unificó la DGT; antes Madrid lo multaba con 90 euros. Desde el primer fallo de 2024, AEA ha recomendado a los madrileños que recurran las multas, agotando todas las posibilidades. Algo que vuelve a recordar ahora.
Además, para los conductores que ya han pagado la multa, AEA considera que se les debería indemnizar devolviéndoles el importe cobrado porque "en caso contrario, el Ayuntamiento de Madrid se convertiría en una administración tramposa, en la que el ciudadano no podría nunca confiar", argumenta su director Mario Arnaldo.
AEA no ha sido la única entidad que ha recurrido sanciones tras la sentencia de 2024, también ha hecho lo propio Dvuelta, otra entidad de defensa de conductores. En septiembre de 2025, un año después, los tribunales habían dado la razón a casi 560 conductores basándose en el fallo del TSJM. En aquel momento se estaban tramitando 383, que habrán elevado dicha cifra.
Imágenes | Motorpasión
En Motorpasión | Es oficial: el coche sin etiqueta que achatarraste podría haber seguido circulando sin multas por Madrid
Ver 1 comentarios